為了增強地方立法的民主性和科學性，提高立法質量，現將《宣城市燃放煙花爆竹管理條例（征求意見稿）》予以公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2021年5月2日前，通過以下兩種方式提出修改意見：

1.通過信函方式將意見寄至：宣城市司法局立法科收（郵政編碼：242000），并請在信封上注明“條例草案征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發送至：fzbgw@163.com。

附件：《宣城市燃放煙花爆竹管理條例（征求意見稿）》

                     市司法局          

                          2021年4月1日         

附件1：

            宣城市燃放煙花爆竹管理條例

 （征求意見稿）

        第一條 為了加強燃放煙花爆竹管理，保障公共安全和人身、財產安全，防治環境污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

        第二條  本條例適用于本市行政區域內煙花爆竹燃放及其監督管理活動。

第三條 市、縣（市、區）人民政府應當根據實際情況確定并公布禁止燃放煙花爆竹的時間和區域。

第四條 市、縣（市、區）人民政府確定的重大公共活動，確需在禁止燃放煙花爆竹區域舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當按照國務院《煙花爆竹安全管理條例》分級管理的規定向公安機關提出申請,經公安機關許可后方可舉辦。

第五條 在允許燃放煙花爆竹的時間、區域，燃放煙花爆竹應當遵守下列規定：

（一）不得在建筑物走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹或者向外拋擲燃放煙花爆竹；

（二）不得向煙花爆竹零售攤點、行人、車輛、樹木、窨井等投擲燃放煙花爆竹；

（三）不得妨礙行人、車輛、航空器安全通行；

（四）不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放。
        第六條 在允許燃放煙花爆竹時間、區域，倡導下列行為：

（一）少放或者不放煙花爆竹；

（二）選用低污染的環保煙花爆竹；

（三）燃放煙花爆竹后及時清理現場殘留物。    

第七條 下列地點禁止燃放煙花爆竹：  

（一）機關、事業單位、國有企業；  

（二）文物保護單位；  

（三）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐及鐵路線路安全保護區；      

（四）易燃易爆物品生產、儲存、經營單位安全防護范圍內；       

（五）輸變電設施安全保護區內；  

（六）醫療機構、教育機構、養老機構、公共文化服務場所、殯葬服務場所； 

（七）山林、草原、苗圃等重點防火區；   

（八）重要的軍事設施安全保護區；   

（九）法律、法規以及縣級以上人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他場所。        

第八條 除合法燃放作業外，在禁止燃放煙花爆竹的區域或地點，禁止儲存和銷售煙花爆竹。  

第九條 重污染天氣預警期間，市、縣（市、區）人民政府可以采取禁止燃放煙花爆竹的應急措施。

         第十條  市人民政府應當加強領導，統籌協調做好燃放煙花爆竹管理工作，并將燃放煙花爆竹管理工作納入文明創建和社會治安綜合治理考核范圍。

         各縣（市、區）人民政府，宣城經濟技術開發區管委會、宣城敬亭山旅游度假區管委會和宣城現代服務業產業園區管委會等管理機構應當落實屬地管理責任，做好本轄區燃放煙花爆竹管理相關工作。 

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當將煙花爆竹燃放安全管理工作納入社會治安綜合治理范圍，加強組織協調和指導監督。

居（村）民委員會、業主委員會應當加強燃放煙花爆竹管理的日常宣傳、引導、監督，及時勸阻、報告違反規定燃放煙花爆竹行為。

第十一條 公安機關是燃放煙花爆竹管理工作的行政主管部門，負責燃放煙花爆竹的公共安全管理工作。

應急管理、城管執法、交通運輸、生態環境、住房和城鄉建設、市場監管、民政、教育、財政等部門應當按照各自職責，共同做好燃放煙花爆竹管理相關工作。

         第十二條  從事物業服務、婚喪喜慶服務以及酒店、賓館等的經營者應當提前告知服務對象禁止燃放煙花爆竹的規定，對違法燃放煙花爆竹的行為予以勸阻，勸阻無效的應當及時向公安機關報告。

第十三條 各級人民政府及其有關部門、單位應當加強依法燃放煙花爆竹的宣傳、教育，并在重大節日、重污染天氣期間加大宣傳力度。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體，應當開展依法燃放煙花爆竹的公益宣傳。

學校、未成年人的監護人應當加強對學生、未成年人燃放煙花爆竹的教育和監管。

第十四條 公民、法人和其他組織有權對違反本條例的行為進行舉報。接到舉報的國家機關應當對舉報人的信息予以保密。   

公安機關應當建立煙花爆竹燃放管理舉報反饋制度，對相關舉報及時登記、查處。對查證屬實的，給予舉報人獎勵。獎勵標準由市、縣（市、區）人民政府制定。    

打擊報復舉報人的，由公安機關依法查處。   

第十五條  從事物業服務、婚喪喜慶服務以及酒店、賓館等的經營者，對服務對象或者服務區域內違反規定燃放煙花爆竹行為不勸阻或者勸阻無效后不報告的，由公安機關處一千元以上二千元以下罰款。
         第十六條  違反本條例規定，在禁止燃放煙花爆竹區域、地點燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關依據國務院《煙花爆竹管理條例》處理。

         第十七條  在禁止燃放煙花爆竹時間、地點和區域內，施放電子炮、空氣炮等煙花爆竹替代品，危害公共安全或者造成環境噪聲污染的，依照有關法律、法規予以處罰。

         第十八條  負有燃放煙花爆竹管理職責的單位及其工作人員在燃放煙花爆竹管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

         第十九條  違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

         第二十條  本條例自   年  月  日起施行。