新修改《統計法》解讀

的確是，現在都在倡導為基層減負，為提高政府統計效能、消除統計調查重復交叉和減少統計調查對象多頭填報負擔等，《統計法》在第二十三條第二款明確規定：縣級以上人民政府統計機構和有關部門建立健全統計信息共享機制，明確統計信息的共享范圍、標準和程序。關于數據公布，《統計法》第二十九條規定：縣級以上人民政府統計機構和有關部門統計調查取得的統計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢。

《統計法》第四十四條規定，為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其負有責任的領導人員和直接責任人員屬于公職人員的，由任免機關、單位或者監察機關依法給予處分：

（一）拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統計資料的；

（三）拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；

（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。 

《統計法》第四十五條規定，作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織遲報統計資料，或者未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其負有責任的領導人員和直接責任人員屬于公職人員的，由任免機關、單位或者監察機關依法給予處分。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款。

個體工商戶遲報統計資料的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

《統計法》第四十七條規定，作為統計調查對象的個人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統計調查，或者提供不真實或者不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以批評教育。

根據《統計法》規定，作為統計調查對象，主要應該履行以下7個方面的義務：一是真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料；二是拒絕、抵制弄虛作假等統計違法行為；三是按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬；四是建立健全統計資料的審核、簽署、報送、歸檔等管理制度；五是對所提供的統計資料，填報人員和單位負責人簽字，并加蓋單位公章，個人作為統計調查對象提供統計資料，應當由本人簽字；六是統計資料不完整或者存在明顯錯誤的，依法予以補充或者改正；七是縣級以上人民政府統計機構履行監督檢查職責時，有關單位和個人應當如實反映情況，提供相關證明和材料。

根據新修改《統計法》規定，作為統計調查對象主要享有以下6個方面的權利：一是監督統計工作。《統計法》規定，統計工作應當接受社會公眾的監督；二是檢舉統計違法行為。任何單位和個人有權檢舉統計中弄虛作假等違法行為。對檢舉有功的單位和個人應當給予表彰和獎勵；三是拒絕非法統計調查。統計調查表應當注明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。對未注明欠款規定的標志或者超過有效期限的統計調查表，統計調查對象有權拒絕填報；四是身份資料受保護權。統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。五是拒絕非法統計檢查?？h級以上人民政府統計機構進行監督檢查時，監督檢查人員不得少于二人，并應當出示執法證件。未出示的，有關單位和個人有權拒絕檢查；六是申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對縣級以上人民政府統計機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

《統計法》適用于各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門組織實施的統計活動。

請您放心，《統計法》第十一條明確規定：統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。第二十八條也規定：統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。

根據《全國人大常委會法制工作委員會立法技術規范（2024）》，修改法律包括修正案、修正和修訂三種形式。以修正方式修改的法律，法律施行日期不作修改。2024年《中華人民共和國統計法》修改是采取修正方式進行的，十四屆全國人大常委會第十一次會議于2024年9月13日表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》，修改決定自公布之日起施行，即修改的內容自2024年9月13日起施行，未修改的內容仍按照原施行時間施行。因此，根據修改決定重新公布的修改后的統計法，仍自2010年1月1日起施行。

本次《統計法》修改是在保持現行《統計法》制度框架基本不變的基礎上，重點在統計監督、防范和懲治統計造假、統計信息共享等方面，對《統計法》進行了補充修改和完善，新增加3條、修改21條，主要體現在以下幾個方面：

一是更突出統計工作的政治性。黨的全面領導是統計工作的立身之本。長期以來特別是黨的十八大以來統計改革發展的實踐一再證明，只有堅持黨對統計工作的領導，統計事業才能沿著正確道路奮勇前進。新修改統計法旗幟鮮明地將“統計工作堅持中國共產黨的領導”寫入總則，將黨中央決策部署和實踐中的有效做法上升為法律規定，從制度上法律上有力推進黨中央關于統計工作部署要求得到不折不扣的貫徹落實。

二是更突出統計數據的真實性。統計數據質量是統計工作的生命線。新修改統計法立足于維護統計工作秩序、增強統計工作抗干擾能力、防治統計造假，將領導干部不得干預統計工作的禁止性行為由“三個不得”增至“四個不得”，新增“不得明示、暗示下級單位及其人員、統計調查對象填報虛假統計數據”等內容，并規定各地區各部門各單位應當將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，明確加強對領導干部統計工作的考核管理，強化了防治統計造假的制度剛性和紀律約束。

三是更突出統計工作的科學性。科學統計是保障統計數據準確性、提高統計調查效能的重要前提。新修改統計法貫徹新發展理念，對與時俱進健全統計標準和統計指標體系，大力推進大數據、云計算、人工智能等新技術在統計工作中的轉化與運用作出規定，新增國家實施統一的國民經濟核算制度、對地區生產總值進行統一核算等有關內容，為提高統計工作的科學化水平奠定了堅實基礎。

四是更彰顯統計工作的人民性。統計法治建設的根本立場是以人民為中心。本次修改廣泛征求各方面意見，是黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。新修改《統計法》將統計機構統計人員的保密范圍擴大至在統計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息；明確違反統計法造成人身損害、財產損失的，應當依法承擔民事責任；在多個條款對改進統計調查方法、優化統計數據采集方式提出要求，有利于維護統計調查對象合法權益，將為社會公眾提供更高質量的統計服務。

五是更注重制度建設的系統性。新修改統計法著力強化“黨規國法”關于統計法治建設的協同性，立足在黨和國家監督體系中更加有效發揮統計監督職能作用，增加“國家構建系統完整、協同高效、約束有力、權威可靠的統計監督體系”相關內容。同時，注重與《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的銜接，加大對統計違紀違法責任追究力度。這些修改，在制度層面實現了統計法律與重要黨內法規及規范性文件關于統計造假等違紀違法問題系統施治的銜接貫通，極大提升了統計法律制度的整體性、系統性、協同性。

這是《統計法》自1983年頒布以來的第三次修改，是深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署的重大舉措，是更加有效發揮統計效能、更好服務保障中國式現代化的內在要求，是解決當前統計工作突出問題、推動統計工作高質量發展的重要保障，為新時代新征程統計工作提供了基本制度遵循，是統計法治建設進程中一座新的里程碑。

9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《關于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》，國家主席習近平簽署第三十一號主席令予以公布。