宣城市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作

為進一步降低企業(yè)制度性交易成本，深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，近日，我市出臺《宣城市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，從上月起，在全市范圍推動“證照分離”改革全覆蓋試點工作。

據(jù)悉，“證照分離”即區(qū)分“證”與“照”的功能，將企業(yè)經(jīng)營所需要的主體資格和經(jīng)營資格相分離。在“證照分離”改革模式下，商事主體設立更便利，能夠更好地區(qū)分注冊登記與行政許可，把商事主體的經(jīng)營自主權還給主體本身，從而厘清政府與市場的邊界關系。

根據(jù)《方案》要求，對中央層面設定、省級及以下層面實施的事項，改革試點政策在我市范圍內實施，增加實行告知承諾審批事項；對我省地方層面設定的涉企經(jīng)營許可事項暫時無法直接取消或改為備案管理的，實行告知承諾或優(yōu)化審批服務，并按照省級部門統(tǒng)一部署，適時實現(xiàn)“清零”目標。

在鞏固第一批106項“證照分離”改革事項基礎上，本次改革全覆蓋推廣至所有涉企經(jīng)營許可事項，共涉及285項涉企經(jīng)營許可事項。《方案》提出對行政審批事項進行分類改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等4種方式分類進行改革，按照“能減盡減”的原則精簡涉企許可，優(yōu)化行政審批管理服務，實現(xiàn)行政審批事項的標準化、程序化、便利化。

本次改革全市直接取消審批、審批改為備案和實行告知承諾的事項達到100項以上。其中，取消的行政事項包括典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、診所設置審批等10項，實行告知承諾制事項包括旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全審核等97項，勞務派遣經(jīng)營許可、危險貨物運輸經(jīng)營許可等175項將采取減少申請材料、縮短審批時間等措施優(yōu)化審批服務。

同時，《方案》要求建立清單動態(tài)管理機制，將涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，定期調整更新并同步向社會公布。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。改革試點工作還要求進一步完善配套措施，建立企業(yè)經(jīng)營范圍登記與申辦經(jīng)營許可的銜接機制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管措施，提升政務服務水平，最大程度釋放改革紅利。