關于印發安徽省公益性零工市場規范化建設運行指引的通知

各市人力資源社會保障局、財政局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局：

現將《安徽省公益性零工市場規范化建設運行指引》印發你們，請認真貫徹落實。

                              安徽省人力資源和社會保障廳       安徽省財政廳

                                  安徽省住房和城鄉建設廳      安徽省市場監督管理局

2025年1月10日

（此件主動公開）

安徽省公益性零工市場規范化建設運行指引

根據《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》、人力資源和社會保障部《關于加強零工市場規范化建設的通知》（人社部發〔2023〕65號）及有關文件精神，為進一步推動公益性零工市場規范化建設運行，制定如下工作指引。

一、工作目標

全面落實實施穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動工作部署，緊扣零工市場公益性、普惠性、靈活性、兜底性功能定位，堅持政府主導、多元參與、分布合理、功能完善、服務便捷的總體思路，推動建設一批區域性行業性零工市場、功能化便捷化零工驛站，完善公共就業服務體系，支持靈活就業健康發展，更好促進大齡和困難等人員實現“家門口”就業。到2025年底，通過新建、改造或設置服務專區等方式，在全省建成100個左右的公益性零工市場，整合資源因地制宜建設一批零工驛站，為零工人員提供常態化、公益性的對接服務。以縣（市、區）為單位，原則上在常住人口達10萬人的城區至少建設1個公益性零工市場。

二、建設任務

（一）科學設置布局。各地要按照建設區域性行業性零工市場、功能化便捷化零工驛站相結合的總體思路，科學規劃零工市場布局和建設規模，可結合轄區內零工集聚地點、日常流動規模以及零工人員和用工主體需求便利等實際情況，以“1+N”（即：1個零工市場加N個零工驛站）模式建設零工市場和零工驛站。城區常住人口不足10萬人的縣（市、區），可依托公共人力資源服務市場、街道（鄉鎮）和社區（村）公共就業服務平臺、工業園區、人力資源服務機構或“家門口”就業服務站等，或通過就近改造利用閑置建筑、搭建必要設施等方式建設零工市場（零工驛站，下同，明確分類表述的除外）。

（二）合理規劃功能。零工市場須具備對接洽談、遮風避雨、防暑防寒、休息小憩、規范停車等基礎功能，并落實好公共衛生、秩序維護和安全管理有關要求。零工市場室內服務場所面積原則上不低于100㎡，并分區設置綜合服務區（提供求職用工登記、技能培訓、勞動維權、政策咨詢等服務）、零工待工區（提供勞務交易洽談、求職用工信息發布、休息等候等服務），有條件的地方可設置生活服務區（提供餐飲、便利售賣、工具借用寄存等服務），統籌配備信息發布屏、桌椅、飲水機、充電站等便民服務設施。零工驛站要滿足崗位供求信息撮合、政策咨詢指導等基本公共就業服務需求。

（三）統一建設標準。利用公共就業服務機構場地資源建設零工市場的，要設立服務專區或分時分區共享設施，為零工人員和用工主體洽談提供免費場地；新建或改造的零工市場，要明確建設（改造）、維護和服務保障等責任主體，逐步完善配套設施，更好滿足零工人員和用工主體求職招聘需要。應合規建設疏散通道、安全出口，配備消防安全設備，有條件的地方可安裝監控設備并配備安保人員。各地建成運行的零工市場或零工驛站應具有統一名稱標識，如：**縣（市、區）（行業名稱）零工市場、**縣（市、區）**街道（鄉鎮）**社區零工驛站。

（四）規范運行管理。各地人力資源社會保障部門自行運作的零工市場，要明確管理機構和工作人員職責；對在公共就業服務機構加掛零工市場牌子的，要實行專兼職人員負責；對委托經營性人力資源服務機構運行管理的零工市場，要規范服務功能及評價標準。各類零工市場要建立科學的管理規章制度，明確工作職責，主動向社會公布運行時間、服務事項、服務流程、辦事指南、服務熱線、投訴舉報電話等。要加強零工市場專兼職工作人員隊伍和能力建設，定期組織業務培訓輪訓，規范服務用語和行為。要加強零工對接活動管理，建立應急機制，突出消防檢查巡查和公共衛生事件防控，確保零工市場安全運行。

（五）優化服務供給。各類零工市場要健全完善以即時快招服務為核心、以技能提升和權益維護服務為支撐的零工市場基本功能，為勞動者和用工主體提供求職登記、招工用工崗位發布、職業指導、就業技能培訓、就業政策咨詢等服務。結合實際組織開展或承辦各類公共就業專項服務活動，定期舉辦靈活就業人員專場招聘會，現場提供零工或長期崗位。引導零工人員根據本人意愿辦理就業失業登記，幫助符合條件的人員申請認定就業困難人員和接受就業幫扶服務。要結合市場需求和行業實際，創新開展“訂單式”“菜單式”等零工培訓方式，支持零工人員靈活選擇培訓時間，引導有培訓需求的零工人員參加急需緊缺職業技能培訓和新職業技能培訓，推薦有創業意愿的參加創業培訓。定期發布零工崗位工資指導價位、市場緊缺職業（工種）等信息，提升對接質效。

（六）強化權益維護。各類零工市場要依法開展招工用工服務，加強對用工主體發布招工信息的真實性審核，落實公平就業制度，堅決糾正就業歧視，維護和保障零工人員的合法權益。要引導零工人員和用工主體積極參加補充工傷保險以及靈活就業人身意外傷害保險等其他商業保險項目，強化零工人員職業傷害保護。加大勞動就業和社會保障法律法規政策宣傳，幫助零工人員增強維權和安全意識。

（七）加強信息支撐。優化“三公里”就業圈服務功能，同步推進線上零工市場建設，依托“一庫一平臺”搭建線上零工統一服務平臺。各類線下零工市場要運用統一服務平臺，開展零工人員信息、用工信息采集、上傳更新等線上業務，逐步實現零工崗位發布、在線對接、線上結算等“一網通辦”服務。加強零工信息采集應用和信息安全管理，開展零工行業動態監測，及時做好零工人員信息、企業用工信息、匹配結果信息、報酬價格信息等數據歸集整理工作；健全信息發布、更新制度，明確發布時效和撤銷清理規則，杜絕信息泄露和違法使用。

（八）加強資金保障。各地要統籌安排財政資金，支持零工市場建設和日常運行管理，可通過政府購買服務方式委托社會力量運行管理零工市場，鼓勵經營性人力資源服務機構自行建設并運行管理零工市場。各市、縣（市、區）可依據建設運行指引，制定本地區零工市場運行管理考核辦法，對運行管理規范、成效突出的，按照有關規定從就業補助資金中給予零工市場總計20-30萬元補助，給予獨立運行管理的零工驛站總計3-5萬元補助。政府支持的零工市場信息網絡建設和運行維護相關支出，可按規定從就業補助資金等渠道列支。

三、有關要求

推動零工市場規范化建設，是促進重點人群實現家門口就業的重要舉措。各地人力資源社會保障部門要切實擔負起政府主體責任，主動與相關部門加強協調溝通，共同研究制定零工市場建設方案及運行管理績效評價細則，合力推進零工市場建設；負責編制本地零工市場名錄并面向社會及時更新發布；要在主流地圖軟件上對公益性零工市場位置進行標注，引導和方便零工人員前往求職；大力宣傳國家和我省支持多渠道靈活就業的政策措施，提高用工單位和零工人員對相關政策的知曉度和滿意度，合理引導社會預期，積極回應社會關切。要建立健全退出機制，對存在問題的零工市場指導其做好整改，對涉及購買服務的經營性人力資源服務機構要視情予以及時清退。

附件：零工市場規范化建設運行指引清單

附件

零工市場規范化建設運行指引清單