《宣城市科技創新“雙倍增”行動方案》政策解讀

《宣城市科技創新“雙倍增”行動方案》

政策解讀

宣城市科學技術局

2022年5月

    一、《行動方案》出臺的背景

市委、市政府主要領導高度重視科技創新工作，多次批示指示，要求就強化企業創新主體地位、建設產業科技創新平臺，提出進一步的重點專項行動方案付諸實施。為貫徹落實市委、市政府主要領導批示指示精神，市科技局依據《關于全面加快科技創新體系建設推動經濟高質量發展的實施意見》（宣發〔2020〕1號）、《關于促進經濟平穩健康發展確保“十四五”開好局起好步的實施意見》（宣發〔2021〕8號）等文件，并參照溫州、合肥等地市經驗做法，牽頭起草了《宣城市科技創新“雙倍增”行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

二、《行動方案》制定的主要依據

1、《中共宣城市委宣城市人民政府關于全面加快科技創新體系建設推動經濟高質量發展的實施意見》（宣發〔2020〕1號）

2、《宣城市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（宣政〔2021〕1號）；

3、《科技部辦公廳關于開展科技人員服務企業專項行動的通知》（國科辦函智〔2020〕59號）；4、《宣城市“十四五”金融業發展規劃》等文件。

三、《行動方案》制定及審核過程

為做好文件起草工作，市科技局成立由主要負責同志為組長的起草小組。2021年7月5日，形成《行動方案》初稿后，時任市政府副秘書長陳軍先后3次召集市科技局討論修改。根據討論意見，市科技局對《行動方案》不斷完善，形成征求意見稿，以書面形式向市直相關部門、各縣市區人民政府、宣城經開區管委會征求意見。在認真采納相關意見建議后，送市司法局、市市場監管局進行審查。2021年9月10日，市政府副秘書長陳軍召開市直部門征求意見座談會，進一步修改完善。2022年3月2日，副市長董紅明主持召開征求意見座談會，根據會議要求再次修改完善并征求市直相關部門、各縣市區人民政府、宣城經開區管委會。2022年4月8日，市政府第5次常務會議審議并原則通過《行動方案》（送審稿）。2022年4月29日《宣城市科技創新“雙倍增”行動方案》》正式印發。

四、《行動方案》主要內容

《行動方案》由總體要求、行動目標、行動任務和保障措施四部分組成。

（一）第一部分總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照市第五次黨代會部署，圍繞“打造新高地爭當排頭兵”總體要求，堅持“創新活市”，把創新作為引領發展的第一動力，完善“微成長、小升高、高變強”科技型企業梯次培育機制，構建國家、省、市“三位一體”的創新平臺培育升級體系，通過實施創新主體、創新平臺“雙倍增”行動，大力推進創新主體、創新平臺提質擴量增效，進一步提升科技創新能力，為新階段現代化美好宣城建設提供堅強支撐。

（二）第二部分行動目標。拉高標桿，奮勇爭先，到2025年，創新主體、創新平臺成為推動發展的主要動力，形成以創新龍頭企業為引領、高新技術企業為支撐、科技型中小企業為基礎的創新型企業集群，實現創新主體、創新平臺“雙倍增”，即：全市高新技術企業突破1200家，省級以上創新平臺突破400個。

（三）第三部分行動任務。圍繞創新主體、創新平臺“雙倍增”，提出了五大行動18條具體工作任務。

（四）第四部分保障措施。提出加強組織保障、狠抓責任落實、營造濃厚氛圍等3條保障措施。

五、《行動方案》創新舉措

一是創新主體培育倍增行動（共4條）。圍繞企業成長路徑，通過靠前服務培育科技型中小企業、量質并舉培育高新技術企業、擇優扶強壯大創新型領軍企業、凝心聚力推動創新主體上市，實現創新主體規模、質量“雙提升”。

二是創新平臺能級提升行動（共4條）。根據市場導向和產業發展需要，通過高水平建設新型研發機構、高層次建設技術創新平臺、高標準建設科技成果轉化平臺、高質量建設產業創新平臺，實現創新平臺數量翻番、質量提升、結構優化。

三是創新創業服務供給行動（共4條）。為創新主體培育、創新平臺發展提供優化科技企業政務服務、加強知識產權創造保護、推進科技資源開放共享、推行企業科技特派員制度等服務保障。

四是創新要素資源配置行動（共3條）。圍繞國家發展戰略布局和區域創新需求，為創新主體、創新平臺“雙倍增”提供生產要素、創新人才、科技金融等創新要素保障。

五是創新政策支持引導行動（共3條）。發揮財政資金引導推動作用，加大創新主體培育獎補，同時落實創新平臺研發活動獎勵政策，進一步突出企業創新主體地位，支持創新平臺建設。

六、解讀機關和解讀人及咨詢電話 

解讀機關：宣城市科技局

解讀人：宛玲

政策咨詢服務電話：0563-3022909