【市簡報】宣城持續創新生態環境損害賠償制度

近年來，我市持續創新生態環境損害賠償制度，先后推出了全省首次以巡回法庭形式在損害發生地公開審理生態環境損害賠償糾紛訴訟案；在全省林業系統首次實踐在生態環境損害賠償程序中，以認購林業碳票代償森林資源固碳釋氧；探索同一類型涉林生態損害“打捆磋商”賠償等一系列創新舉措，有力守牢綠水青山。據統計，自我市2019年啟動生態環境損害賠償制度改革以來，全市累計啟動辦結索賠案件73件，案涉損害價值量化830余萬元。

創新構建全域協同機制。緊緊圍繞國家、省有關生態環境損害賠償制度改革，成立宣城市生態環境損害賠償制度改革工作領導小組，結合實際制定《宣城市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，將深化生態環境損害賠償制度納入我市生態文明與環境保護委員會年度工作要點，部分市直單位也將其納入到對縣級部門年度考核內容。同時將生態環境損害賠償制度納入全市生態環境保護“行政執法+司法審判+生態修復”三位一體協作聯動機制，實行生態環境損害線索摸排和案件辦理周調度。修訂印發《宣城市生態環境損害索賠文書示范文本（2025版）》，對啟動的索賠案件各類文書進行審查審核，通過行政與司法良性互動，合力推動生態環境損害賠償實踐做深做實。

聚焦排查索賠無縫銜接。堅持“環境有價，損害擔責”生態環境損害賠償理念，加大案例實踐力度，拓展賠償案件“源頭”。一方面，組織住建、生態環境、農業農村等6個市直單位在全市開展線索篩查。同時，組織以上部門對上級交辦的線索進行篩查，對符合啟動條件的，及時啟動索賠，對不符合啟動條件的提供書面證明；另一方面，制作《宣城市生態環境損害賠償制度改革資料匯編》《生態環境損害賠償索賠案件通用目錄》，供承辦部門和承辦人員迅速熟悉，實現行政處罰與損害賠償無縫銜接。今年截至目前，全市啟動索賠案件13件。

堅持過罰相當提高效果。以市環委會名義調度全市生態環境損害賠償，每起生態環境損害賠償案件在部門網站公示公告磋商會議時間和地點、損害賠償協議內容，保障公眾知情權和參與權。邀請檢察機關、損害結果發生地基層政府參加磋商，擴大生態環境損害賠償影響力。對磋商不成起訴案件，尋求檢察機關專業支持，將“積極參與賠償磋商，并及時履行賠償協議、主動承擔修復責任”依法納入從輕處罰情形，案涉違法行為屬于刑事案件的，及時將賠償義務人主動承擔損害賠償責任情況提交司法機關，供其在案件審理時參考，堅持過罰相當，不斷優化法治化營商環境。