《宣城市人民政府辦公室關于

全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》政策解讀

2021年12月22日，宣城市人民政府辦公室印發《全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》（宣政辦〔2021〕18號，以下簡稱《實施方案》）。現將《實施方案》解讀如下：

一、《實施方案》出臺的背景是什么？

城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作。2020年7月，國務院辦公廳印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號），2020年12月，安徽省人民政府辦公廳印發了《關于印發全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號）。為深入貫徹落實中央、省、市決策部署，結合我市實際，制定《實施方案》。

二、我市城鎮老舊小區改造的總體目標是什么？

到2022年，各地形成較完備的城鎮老舊小區改造制度框架、政策措施和工作機制。到“十四五”末，2000年底前建成的老舊小區應改盡改；有條件的縣（市、區），力爭完成2005年底前建成的老舊小區改造任務。

三、我市城鎮老舊小區改造范圍和改造內容如何確定？

關于改造范圍，《實施方案》規定，對2000年底前建成的老舊小區進行重點改造，支持提質改造，鼓勵提前改造。重點改造建成于2000年底前，基礎設施和公共服務設施老舊缺失，居民改造意愿強烈的城市、縣城（城關鎮）住宅小區。提質改造，是將已按照地方有關規定實施基礎類改造的小區，在改造內容不重復的前提下，對房屋、小區環境、配套設施等進行改造、完善和提升。支持對小區內危險房屋進行治理。提前改造，是鼓勵有條件的地區，在對重點改造小區做到應改盡改前提下，提前對2005年底前建成的老舊小區進行改造。

關于改造內容，《實施方案》規定，按基礎類、完善類、提升類，合理確定改造內容，鼓勵同時進行跨類型改造。實施基礎設施應改盡改。挖掘小區、片區內空間資源，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機關企事業單位、國有企業空置房屋在內的各種社會資源，在老舊小區內及周邊健全社區養老、托育、醫療、停車場、垃圾分類、體育健身、文化、應急救援站、警務室等公共服務設施和周界防護等智能感知設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施，打造十五分鐘生活圈。

四、我市城鎮老舊小區改造有那些主要任務？

（一）編制改造專項規劃，要求各地組織開展全面調查摸底，編制“十四五”城鎮老舊小區改造規劃，建立改造項目庫；

（二）確定年度實施計劃，要求各地搭建溝通議事平臺，可根據實施情況及時對項目庫和實施計劃進行動態調整；

（三）明確改造實施（投資）主體，鼓勵社會力量參與老舊小區改造；

（四）協同制定改造方案，堅持因地制宜、問題導向，從群眾實際需求出發，科學確定老舊小區改造實施方案；

（五）強化專營設施一體改造，供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業經營設施，產權屬于專營單位的，專營單位應當出資改造，與老舊小區改造同步實施；

（六）加強項目建設管理，將老舊小區改造各類審批事項納入工程建設項目審批管理系統監管范圍，提升項目審批效率；

（七）開展危險房屋整治；

（八）堅持改造與管理同步提升，推動建立老舊小區后續長效維護及日常管理工作機制，鞏固提升改造成果；

（九）實施連片改造，鼓勵對片區內距離相近或相連的老舊小區打破空間分割，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間，整合共享公共資源，實施集中連片整體改造；

（十）暢通資金供給渠道，加大政府支持力度，通過發行地方政府專項債券籌集改造資金，鼓勵居民個人參與城鎮老舊小區改造，鼓勵社會資金參與社區養老、托育等公共服務設施建設改造和運營，引導專業機構、社會資本參與城鎮老舊小區改造提質，鼓勵原產權單位出資參與改造，鼓勵金融機構支持改造；

（十一）拓展物業專項維修資金籌措渠道，優化老舊小區改造過程中維修資金使用審批流程。

五、在工作推動中有那些保障措施？

《實施方案》要求，市、縣（市、區）要建立政府主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，部門各負其責、街道（鄉鎮）、社區協調的工作實施機制，負責城鎮老舊小區改造工作的組織協調和統籌調度。堅持統籌規劃，加強稅費支持，落實用地保障，加強評估激勵和宣傳引導。

六、解讀機關和解讀人及咨詢電話 

解讀機關：宣城市住建局

解 讀 人：陳婷    

政策咨詢服務電話：0563-3010999