《宣城市烈士紀念設施保護管理實施辦法》

解讀

《宣城市烈士紀念設施保護管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內容，正確理解執行，現就有關問題予以解讀。

一、為什么要制定《辦法》？

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視烈士褒揚工作，作出系列重要指示批示。黨的二十大閉幕不到一周，習近平總書記帶領新當選的二十屆中共中央政治局常委，專程從北京前往陜西延安，瞻仰革命圣地，宣示新一屆中央領導集體賡續紅色血脈、傳承奮斗精神，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優異答卷的堅定信念。我市是革命老區，震驚中外的皖南事變就發生在我市涇縣。土地革命、抗日戰爭、解放戰爭、新中國成立后，我市均涌現出大批英雄烈士。據統計，全市有名烈士3322名，烈士紀念設施1366處。如何規劃建設保護管理利用好烈士紀念設施，提升全市烈士紀念設施整體服務水平，發揮好紅色教育基地、愛國主義教育基地、國防教育基地作用，需要市政府從立法角度進一步規范。《辦法》起草的主要依據包括《中華人民共和國英雄烈士保護法》、國務院《烈士褒揚條例》、退役軍人事務部《烈士紀念設施保護管理辦法》、《安徽省紅色資源保護和傳承條例》等。

二、《辦法》的適用范圍是什么？

本市行政區域內烈士紀念設施的保護和管理，適用本辦法。

本辦法所稱烈士紀念設施，是指為紀念緬懷烈士專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念廣場等設施。

三、《辦法》主要內容和創新點包括哪些？

一是明確了烈士紀念設施保護和管理工作的職責。所在地縣級退役軍人事務部為烈士紀念設施保護和管理工作的主管部門，未明確保護級別的烈士紀念設施由所在地縣級退役軍人事務部門進行保護管理或者委托有關單位、組織或者個人保護管理，簽訂委托協議，明確保護管理職責。對于零散烈士墓遷移集中保護，確不具備集中保護條件的，明確保護單位或者保護人。

二是解決了縣、市級烈士紀念設施申報問題。《辦法》規定，為紀念在本市內有重要影響的烈士而修建的烈士紀念設施可申報市級烈士紀念設施。為紀念在縣（市、區）內有重要影響的烈士而修建的烈士紀念設施可以申報縣級烈士紀念設施。市級、縣級烈士紀念設施的申報條件，由市級、縣級退役軍人事務部門制定，報上一級退役軍人事務部門備案。

三是擴大了社會參與度。《辦法》規定，鼓勵退役軍人、烈士親屬、機關干部、專家學者和青年學生到烈士紀念設施擔任義務講解員、紅色宣講員、文明引導員等，參與設施保護、講解宣講和秩序維護等工作。

四是明確了烈士紀念設施保護范圍內的禁止行為。烈士紀念設施保護范圍內禁止侵占土地和建筑物，禁止破壞、污損烈士紀念設施，禁止為烈士以外的其他人修建紀念設施、安放骨灰、埋葬遺體，禁止從事與紀念烈士無關的或有損紀念烈士環境和氛圍的活動。

五是規定了對應的法律責任。因疏于管理，造成烈士紀念設施、烈士史料或者遺物遭受損失的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、《辦法》從什么時候開始施行？

自2023年3月10日起施行。

五、解讀人及聯系電話

宣城市退役軍人事務局優撫科 唐佑海，0563-3022801。