一、起草背景

國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《宣城市改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》《安徽省孤兒基本生活保障實(shí)施方案》等法規(guī)文件規(guī)定，市政府每年根據(jù)省級(jí)指導(dǎo)意見，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)指導(dǎo)意見要求，“十四五”期間，全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于4.5%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于7%。各市低保標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)支出的60%，且原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）明確：“各省、自治區(qū)、直轄市政府按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制”。現(xiàn)我市孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)1510元/月/人、分散供養(yǎng)1100元/月/人，位于全省第13位，已三年未進(jìn)行調(diào)整。

二、主要依據(jù)

1.國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）

3.《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號(hào)）

4.《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政（2016）102號(hào)）

5.《民政部關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號(hào)）

三、起草過程

我局于5月份函請(qǐng)國家統(tǒng)計(jì)局宣城調(diào)查隊(duì)提供城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出等數(shù)據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《調(diào)整方案》初稿，與財(cái)政部門多次溝通會(huì)商，并向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專門匯報(bào)，后向市直相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府發(fā)函征求意見，并組織召開了征求意見座談會(huì)，宣州區(qū)反饋其困難群體基數(shù)大，負(fù)擔(dān)重，建議每一個(gè)項(xiàng)目少提高20元為宜，其它單位均反饋無意見。7月24日，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究通過。

四、調(diào)整內(nèi)容

    五、創(chuàng)新舉措

首次將孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同步提高，并且將孤兒保障水平調(diào)整至當(dāng)前全省平均水平，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（1）集中養(yǎng)育孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：從每人每月1510元提高至1680元，增幅比例為11%。

（2）社會(huì)散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：從每人每月1100元提高至1290元，增幅比例為17%。

最新標(biāo)準(zhǔn)從2023年7月起執(zhí)行。

六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

解讀人：周傳兵 賈婷姝

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022772