關于印發2024年宣城市殘疾人職業培訓等三項民生實事實施方案的通知

現將《2024 年宣城市殘疾人職業培訓實施方案》《2024年宣城市“陽光家園計劃”托養服務項目實施方案》《2024年宣城市高等教育階段及中等職業教育殘疾學生資助實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                          宣城市殘疾人聯合會

2024年4月15日

2024年宣城市殘疾人職業培訓實施方案

為貫徹落實《宣城市民生工作領導小組辦公室關于2024年實施47項民生實事的通知》（宣民生辦〔2024〕1號）精神，進一步提高殘疾人職業技能水平，促進殘疾人就業創業，保障和改善殘疾人民生，依據《宣城市促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》(宣政辦〔2022〕8號）、《關于扶持殘疾人就業創業的實施意見》（皖殘聯〔2019〕3號）《宣城市“十四五”殘疾人職業技能提升計劃》（宣殘〔2022〕76號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，以提升殘疾人職業技能，促進殘疾人就業創業為宗旨，大力開展殘疾人職業培訓，不斷提升殘疾人職業素質和就業創業能力，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人就業增收。

二、目標任務

2024年，全市開展各類殘疾人職業培訓767人次。對有培訓需求的殘疾人以培養和提高素質及職業能力為目的，主要包括就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業創新培訓、農村實用技術培訓和專項技能培訓等。

三、主要內容

（一）就業技能培訓主要面向有就業需求的未就業殘疾人和用人單位新錄用殘疾人等開展。

（二）崗位技能提升培訓主要面向已就業殘疾人開展，包括在崗、轉崗和晉級培訓等。

（三）創業創新培訓主要面向有創業意愿和培訓需求的殘疾人開展。

（四）農村殘疾人實用技術培訓主要面向農村殘疾人開展，培訓內容以種植、養殖和加工業等為主。

（五）專項技能培訓主要面向有特殊需求的殘疾人開展，主要包括輔助性就業培訓、新行業新技能培訓、非物質文化遺產傳承技能培訓以及其他特色培訓。

（六）零就業、一戶多殘、以老養殘家庭中的殘疾人無法參加培訓的，經當地殘疾人就業服務機構同意，可由與殘疾人有撫（扶、贍）養關系并履行了義務的親屬參加。

（七）殘疾人每人每年可享受不超過2次免費培訓，同一職業同一等級原則上不重復培訓。

四、組織實施

（一）殘疾人職業培訓可由殘聯所屬殘疾人就業服務機構單獨舉辦，委托或與其他部門、機構等共同舉辦。

（二）各級殘聯所屬殘疾人就業服務機構為殘疾人職業培訓組織方，依法依規組織開展殘疾人職業培訓工作。

（三）根據培訓項目需要確定培訓機構，建立并向社會公布培訓機構目錄。使用財政性資金的項目應當按照政府采購或政府購買服務有關規定執行確定程序。培訓經費原則上按每人次800元進行補貼，各地可根據不同培訓項目實際需求合理設定。

（四）承接殘疾人職業培訓的培訓機構應當符合下列條件：

 1. 依法登記，年審（檢）合格；

 2. 有規范的財務制度、管理制度和服務承諾；

 3. 承接殘疾人培訓前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

 4. 有培訓所需的軟硬件等設施設備和無障礙環境；

 5. 消防和衛生條件達標；

 6. 符合政府采購或政府購買服務要求的其他條件。

有下列情形之一的不得列入培訓機構目錄；已列入的，應當及時撤回：

 1. 被有關監管部門撤銷、吊銷或者注銷批準許可文件的；

 2. 被有關部門、機構列入負面清單的；

 3. 通過弄虛作假等違規手段進入培訓機構目錄的；

 4. 在辦學過程中有違法違規行為，騙取套取培訓資金的；

 5. 有其他不宜承接殘疾人培訓行為的。

（五）培訓相關內容按要求及時錄入全國殘疾人職業培訓管理服務系統。

五、保障措施

（一）完善殘疾人職業培訓扶持政策。完善購買殘疾人職業培訓服務政策，鼓勵各類社會培訓機構廣泛參與殘疾人職業培訓。針對殘疾人群體實際，合理確定殘疾人職業培訓補貼標準。支持殘疾人結合自身實際需求，自主選擇參加職業技能培訓。

（二）加強殘疾人職業培訓基地培育。依托公共實訓基地、普通高校、職業院校、特殊教育學校、職業培訓機構、行業企業和社會組織等，結合地域特點和殘疾人需求，通過掛牌認證的方式，加強各級殘疾人職業培訓基地的培育和建設。到2024年6月底，每個縣(市、區)至少掛牌1家殘疾人職業培訓基地。

（三）充分利用殘疾人線上培訓資源。推進殘疾人職業培訓模式創新，探索“互聯網+職業培訓”模式。推動殘疾人職業培訓線上線下共同發展。

（四）規范殘疾人職業培訓管理。積極推進殘疾人職業培訓項目化、類別化、規范化，落實殘疾人職業培訓目錄清單管理，建立培訓機構、培訓項目公示制度。執行開班申請、過程檢查、資金使用、結業審核等各項制度，加強培訓過程監管。通過網站、微信公眾號等多種渠道公布培訓監督電話，接受社會監督，妥善處理各種矛盾和糾紛。建立學員滿意度和第三方參與的培訓質量評價制度。殘疾人培訓結束并通過結業考核，由培訓機構發放培訓合格證書。要及時整理培訓有關資料，裝訂成冊形成培訓檔案備第三方績效評估（合格證書復印件要備份留檔）。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各級殘聯要充分認識殘疾人職業培訓的重要性和必要性，進一步統一思想，抓緊抓實殘疾人職業培訓工作，各縣（市、區）殘聯于12月6日前向市殘聯報送職業培訓項目落實情況總結。

（二）強化資金保障。各縣（市、區）殘聯應當根據殘疾人培訓需求等情況，積極協調財政部門加大殘疾人培訓資金投入，用好政府各類就業培訓資金，充分發揮殘疾人就業保障金作用，鼓勵社會力量捐贈支持。加強培訓資金監管，切實保障資金安全和使用效益。

（三）實施信息化管理。依托全國殘疾人職業培訓管理服務系統，借助信息化工作手段，對培訓機構、培訓項目、培訓資金、培訓人員和培訓質量進行規范管理。

（四）注重宣傳引導。充分利用各種平面和網絡媒體，大力宣傳當地黨委、政府加強職業培訓的方針政策以及針對殘疾人群體的特別扶持措施，鼓勵更多的社會力量參與殘疾人職業培訓工作，讓更多的殘疾人知曉。大力宣傳殘疾人技能人才典型事跡、殘疾人通過技能提升和創業創新發家致富的成功案例，提高社會公眾對殘疾人就業創業能力的認識與接納，引導更多殘疾人樹立“技能立業”理念，走出家門，參與職業技能培訓和創業培訓，掌握一技之長，為就業創業奠定基礎。全年在省級以上（含省殘聯門戶網站）平臺信息宣傳不少于2篇。

2024年宣城市“陽光家園計劃”托養服務

項目實施方案

殘疾人托養服務是一項殘疾人普遍需要的基本公共服務，是殘疾人保障制度中不可或缺的重要內容。為進一步推動我市殘疾人托養服務，更好地滿足就業年齡段殘疾人托養服務需求，根據《宣城市民生工作領導小組辦公室關于2024年實施47項民生實事的通知》（宣民生辦〔2024〕1號）部署要求，結合實際，制定本實施方案。

一、目標任務

2024年為符合條件的就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養服務不少于365人。持續推進殘疾人托養服務標準化建設，不斷提升服務規范化和專業性，推動殘疾人托養服務補貼制度不斷完善。有條件的地方積極探索建立殘疾人托養服務與照護服務、養老服務等相關工作的銜接機制。

二、項目內容

（一）服務對象。是指處于就業年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）的持證智力、精神及重度肢體殘疾人。優先保障困難重度殘疾人。

各地可以根據本地殘疾人托養服務資金和服務保障能力及需求迫切程度，確定本地殘疾人托養服務工作的覆蓋范圍。

（二）服務內容。依據《就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務規范》（GB/T37516-2019），為殘疾人提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練為主，輔之以運動功能訓練、職業康復與勞動技能訓練的服務。各地可以因地制宜，根據服務對象個人狀況及機構的專業能力等情況，在服務內容中選擇提供最有針對性的服務項目。

（三）服務形式。通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目。寄宿制托養服務，指采取24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養的服務；日間照料托養服務，指采用在社區就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養的服務；居家服務，指通過一定的組織或機構，以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機構中、符合條件的殘疾人提供托養的服務。寄宿制、日間照料、居家3種服務形式都要涵蓋。

各地可以根據本地工作開展的實際情況，整合資源，創新服務方式，在地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構的地區可以探索開展家屬、鄰里互助等其他社會化服務方式。

（四）補助標準。寄宿制托養服務每人每年12000元，日間照料托養服務每人每年4000元，居家托養服務每人每年2000元。殘疾人托養服務所需資金，由中央和省級財政給予補助，不足部分由市縣財政承擔。

各地可以整合多種資金渠道，按照本地殘疾人托養服務工作布局、服務能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養服務實際補助標準，推動有條件的地方建立服務補貼制度、出臺服務規范標準。地方殘疾人托養服務資金的補助范圍和方式由各地根據實際工作開展情況確定。

    三、工作舉措

（一）加強組織領導。殘疾人托養服務已納入市47項民生實事，各地要高度重視并從推動基本公共服務均等化的高度進行謀劃，將殘疾人托養服務工作納入本地基本公共服務民生保障規劃，爭取財政保障、統籌整合資源、加強部門協作、做好服務銜接、創新服務方式，不斷提高服務覆蓋率，切實解決服務對象的急難愁盼。

（二）強化目標任務。各地要按照“陽光家園計劃”項目績效目標任務，在摸清本轄區底數及現有政策的基礎上，組織開展托養需求調查，掌握殘疾人對寄宿、日間照料、居家等不同形式的托養服務需求，精準服務，確保托養服務形式不缺項、漏項。

（三）嚴格項目管理。各地應及時制定本地殘疾人托養服務工作計劃或實施辦法，做好全國殘疾人托養服務管理系統數據錄入工作。嚴格執行本地財務管理規定，加強資金使用的監督管理。加大中央補助資金在中央和地方之間、項目之間的統籌力度，優先使用中央補助資金，尤其是中央直達資金，加快項目預算執行進度。

（四）規范服務標準。各地要在殘疾人托養服務的規范性、專業性上下功夫，在國家標準的總體引領下，探索推動出臺本地殘疾人托養服務地方標準，及時總結本地殘疾人托養服務各種服務形式的特點和經驗，研究制定各種服務形式的服務內容、標準、質量監督等相關規定，為服務工作提供更加細致的參考，提高服務的規范化和專業化水平。

（五）開展績效評估。各地應按照下達的績效目標做好項目組織實施工作，通過中期評估、定期抽查和進度通報等方式，推進項目的實施。市殘聯將不定期抽取一定數量的托養對象進行電話回訪或入戶訪視，努力提升被托養對象及其家人的滿意度，確保年度績效目標如期實現。

（六）做好宣傳推廣。運用廣播電視、報紙期刊、網絡等傳媒手段，宣傳報道黨和政府對發展殘疾人托養服務工作的關心支持。使“陽光家園計劃”殘疾人托養服務項目“托養一人，幸福一家，影響一片”實施成果深入人心。全年在省級以上（含省殘聯門戶網站）平臺信息宣傳不少于2篇。

四、工作步驟及時間安排

（一）動員部署階段（2024年4月15日前）。市殘聯發文確定各地“陽光家園計劃”項目績效目標，進行全市動員、統一部署。

（二）項目實施階段（2024年12月10日前）。各地按照2024年確定的績效目標，開展本地殘疾人托養服務工作，并真實、完整、準確地將完成數據錄入全國殘疾人托養服務管理系統。

（三）績效自評階段（2024年12月15日前）。各地要根據財務收支賬簿憑證、項目檔案等材料，全面認真地開展績效自評，并與全國殘疾人托養服務管理系統進行核實比對，項目完成數據務必與托養服務系統數據保持一致，確保下達的績效目標如期實現。

（四）項目收尾階段（2024年12月20日前）。各地根據工作開展情況，填報《“陽光家園計劃”績效目標自評表》，蓋章后報市殘聯就業中心。要加強項目檔案管理，認真做好文件、報表、花名冊、總結、圖片、聲像等相關資料的收集、存檔。

2024年宣城市高等教育階段及中等職業

教育殘疾學生資助實施方案

為認真落實高等教育階段及中等職業教育殘疾學生資助工作，根據《宣城市民生工作領導小組辦公室關于2024年實施47項民生實事的通知》（宣民生辦〔2024〕1號）精神，按照《安徽省高等教育階段殘疾學生資助辦法》（皖殘聯〔2021〕47號）《安徽省中等職業教育殘疾學生資助暫行辦法》（皖殘聯〔2022〕23號）規定，制定本實施方案。
    一、目標任務

（一）高等教育階段殘疾學生資助。2024年高等教育階段殘疾學生資助不少于104人次。

資助標準：對全日制在校殘疾本專科生每人每學年資助1500元，研究生每人每學年2500元。對成人高等教育殘疾畢業學生（含自考生）在取得相應學歷證書后按照本專科生4000元和研究生5000元的標準，給予一次性資助；同等學歷只資助一次；先取得成人高等教育（含自學考試）專科、本科學歷后繼續高一級學歷深造并取得學歷證書的再一次性資助1000元。

（二）中等職業教育殘疾學生資助。2024年中等職業教育殘疾學生資助不少于46人次。

資助標準：對各類依法設立的中等職業教育學校（含技工院校）在校殘疾學生每人每學年資助1500元。

（三）目標任務分解。《2024年高等教育階段及中等職業教育殘疾學生資助民生實事縣市區目標任務》，是指用省級殘疾人事業補助資金最低控制數，各地要統籌安排好2024年省級殘疾人事業補助資金，完成資助任務。對于擴面的任務數，鼓勵各地優先使用省級殘疾人事業補助資金，縣級財政可適當配套。

二、工作舉措及時間安排

（一）各縣（市、區）殘聯要按《安徽省高等教育階段殘疾學生資助辦法》、《安徽省中等職業教育殘疾學生資助暫行辦法》要求，會同本級財政部門，對個人申請材料進行初審和匯總。

（二）各縣（市、區）殘聯于10月15日前將會同財政部門簽署意見的《安徽省殘疾大學生資助花名冊》《安徽省中等職業教育殘疾學生資助花名冊》《殘疾大學生資助情況匯總表》《中等職業教育殘疾學生資助情況匯總表》紙質版及電子版報送至市殘聯備案（紙質版兩份）。

（三）上述相關材料復審通過后兩周內，由財政部門一次性將資助款打入殘疾學生本人賬戶（本人賬戶不得隨意變動），具體辦法由各地根據實際情況確定。

（四）各縣（市、區）殘聯對相關材料妥為保管，建立工作臺賬和檔案。

三、相關要求

（一）提高思想認識。實施高等教育階段及中等職業教育殘疾學生資助項目，事關殘疾學生所盼，有利于提高殘疾學生社會適應能力、勞動能力，促進社會參與，共享經濟社會發展成果。各縣（市、區）殘聯要充分認識這項工作的重要性和必要性，進一步增強責任感、使命感，抓緊抓實各項工作，確保省政府決策部署落地見效。

      （二）壓實工作責任。各縣（市、區）殘聯要按照本方案要求，執行殘疾學生資助政策規定，落實屬地責任，勇于擔責，主動作為，會同相關部門緊盯重點難點和薄弱環節，提升服務能力和水平，確保各項工作落實、落細、落到位。

（三）加強政策宣傳。各縣（市、區）殘聯要加大對高等教育階段及中等職業教育殘疾學生資助政策的宣傳力度，提高社會知曉度，推動形成理解、關心、支持殘疾人的良好社會環境。全年在省級以上（含省殘聯門戶網站）平臺信息宣傳不少于1篇。