（一）起草背景和依據

根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號）《自然資源部辦公廳 國家林業和草原局辦公室 國家能源局綜合司關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》《國家林業和草原局關于規范風電場項目建設使用林地的通知》等文件要求，為推動我市新能源產業科學有序發展，結合我市實際，起草該文件。

（二）起草過程

1.前期調研。2024年1月18日，我委組織召開宣城市光伏風電項目建設標準會商會，研究項目建設標準，會后收集各單位反饋意見，草擬《關于印發宣城市光伏風電項目建設標準的通知》。

2.征求意見。1月24日，發文征求各縣市區人民政府及市直各單位意見，根據相關意見修改后形成《關于印發宣城市光伏風電項目建設標準（暫行）的通知》。2月2日，在宣城市發展和改革委員會門戶網站公開征求社會公眾意見。2月6日，再次征求各縣市區人民政府及市直各單位意見，根據相關意見修改后形成《關于進一步規范光伏風電項目建設的通知》。2月22日，在四季度開發園區高質量發展大會上第三次征求各相關單位意見。2月26日，市發改委黨組會討論通過，形成送審稿后。3月4日，提交市司法局合法性審查，提交市市場監管局公平競爭審查。3月5日，取得市市場監管局公平競爭審查意見。3月7日，市政府副秘書長周寧組織召開征求意見專題會，根據會議討論意見，我委對《送審稿》部分文字表述進一步修改完善。3月11日，取得市司法局合法性審查意見。4月3號正式印發。

（三）主要內容

1.加強用地管理。優化光伏風電項目用地選址，強化光伏風電項目用地分類管理，加強光伏風電產業項目用地計劃管控，完善配套設施用地管理，建立用地用林聯審機制。

2.嚴格建設管控。嚴格管控各類水域岸線、公路兩側及航道保護范圍內、鐵路線路兩側、飲用水水源保護地和省級以上重要濕地等生態功能保護區、各類管線（水電氣、光纜）、軍事設施、電力設施、文物、風景名勝區周邊建設光伏風電項目。

3.多元發展分布式新能源。積極支持利用工業廠房、公共建筑、高速公路服務區等屋頂建設工商業分布式光伏。著力推動開發園區分布式光伏發電規?；瘧?，園區廠房設計、施工階段統籌考慮光伏發電系統安裝、建設。有序發展戶用光伏，利用農業大棚等建設分布式光伏電站和對經濟薄弱村莊因地制宜建設鄉村振興風電等風電項目，按照國家、省有關文件要求執行。

4.加大監管力度。地方政府負總責，各縣市區人民政府依據本通知要求，對屬地的光伏風電發電項目嚴格審核。加強部門協同，市級各相關單位對項目進行聯合會審，加強對光伏風電發電項目建設的指導與監督，促進產業高質量發展。同時做好社會穩定風險評估，強化日常監管與執法，及時發現和嚴肅查處違法違規用地等行為。

（四）創新舉措

1.加強項目建設管控。嚴格按照相關規定管控光伏風電項目建設，科學有序推進新能源產業發展。

2.加快園區分布式光伏建設。要求園區廠房設計、施工階段統籌考慮光伏發電系統安裝、建設。

3.落實屬地政府監管職責。由地方政府負總責，各縣市區人民政府根據要求，對屬地的光伏風電發電項目嚴格審核。

（五）下一步工作計劃

1.加強政策落實。通過多種渠道和形式傳達通知精神，幫助地方政府和企業了解、掌握并積極配合政策實施。

2.科學項目選址。加強項目選址論證，選擇生態環境影響小、綜合效益高的區域進行建設，推動風電光伏項目與產業協同發展。

3.加大指導力度。指導各縣市區加強對光伏風電發電項目建設的指導與監督，會同市直有關部門定期開展督導檢查。

（六）政策咨詢聯系人和聯系方式

聯系人：市發展和改革委員會能源科

聯系方式：0563-3022371