一、起草背景和依據

國務院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》等法規文件規定，市政府每年根據省級指導意見，綜合考慮全市經濟發展水平，結合居民人均消費支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標準和特困人員救助供養標準。

我省《關于進一步做好最低生活保障標準確定調整工作的指導意見》（皖民社救字〔2024〕37號）要求，低保標準根據上年度居民人均消費支出，區分城鄉分別確定。原則上，城市低保標準按照當地上年度城鎮居民人均消費支出的30%-40%確定，農村低保標準按照當地上年度農村居民人均消費支出的40%-50%確定。對城鄉低保標準達到或超過指導區間上限的，當年可不作調整。

《安徽省人民政府關于進一步完善特困人員救助供養制度的實施意見》（皖政〔2023〕94號）規定，特困人員基本生活標準按照不低于當地最低生活保障標準的1.3倍確定。同時，明確城鄉特困人員照料護理標準分為全護理、半護理、全自理3檔。集中供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當地上年度最低月工資標準的50%、30%、4%；分散供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當地上年度最低月工資標準的35%、20%、3%。全自理照料護理標準不得高于當地重度殘疾人護理補貼標準。

省民政廳、省財政廳《關于建立孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準自然增長機制的通知》（皖民兒童字〔2023〕96號）明確，自2024年起，全省孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準“十四五”期間實行自然增長，省級基礎標準按照年增幅不低于上年度5%動態調整，各地結合實際合理確定當地孤兒基本生活保障標準。

二、起草過程

    市民政局4月份函請國家統計局宣城調查隊提供城鄉居民人均消費支出等數據，結合我市實際，與財政部門多次溝通會商，起草了《宣城市2024年度最低生活保障等社會救助標準調整方案》初稿。后向市直相關單位、各縣市區人民政府發函征求意見，組織5月份召開了征求意見座談會，并通過局門戶網站向社會公眾征求意見。調整方案經市民政局黨組會研究同意，通過了合法性、合規性審查，9月23日提交市政府常務會議審議通過后，以市政府名義印發實施。

三、主要內容

1.城鄉最低生活保障標準：城市低保標準為每人每月780元，占上年度城鎮居民人均消費支出的30.7%。農村低保標準為每人每月755元，占上年度農村居民人均消費支出的50.2%。

2.城鄉特困人員供養基本生活標準：城市特困人員供養基本生活標準為每人每月1295元，為城市低保標準的1.66倍。農村特困人員供養基本生活標準為每人每月982元，為農村低保標準的1.3倍。

3.城鄉特困人員供養照料護理標準：因上年度我省最低工資標準進行了調整（宣州區1930元；寧國市、廣德市1870元；郎溪縣、涇縣、績溪縣、旌德縣1780元），特困供養人員照料護理補貼按照上年度最低工資標準的比例進行相應調整。

集中供養特困人員：宣州區全護理照料護理標準調整至不低于每人每月965元、半護理照料護理標準調整至不低于每人每月579元、全自理照料護理標準調整至不低于每人每月77.2元；寧國市、廣德市全護理照料護理標準調整至不低于每人每月935元、半護理照料護理標準調整至不低于每人每月561元、全自理照料護理標準調整至不低于每人每月74.8元；郎溪縣、涇縣、績溪縣、旌德縣全護理照料護理標準調整至不低于每人每月890元、半護理照料護理標準調整至不低于每人每月534元、全自理照料護理標準調整至不低于每人每月71.2元。

分散供養特困人員：宣州區全護理照料護理標準調整至不低于每人每月675.5元、半護理照料護理標準調整至不低于每人每月386元、全自理照料護理標準調整至不低于每人每月57.9元；寧國市、廣德市全護理照料護理標準調整至不低于每人每月654.5元、半護理照料護理標準調整至不低于每人每月374元、全自理照料護理標準調整至不低于每人每月56.1元；郎溪縣、涇縣、績溪縣、旌德縣全護理照料護理標準調整至不低于每人每月623元、半護理照料護理標準調整至不低于每人每月356元、全自理照料護理標準調整至不低于每人每月53.4元。

4.孤兒基本生活保障標準：集中養育孤兒基本生活保障標準為每人每月1680元；社會散居孤兒基本生活保障標準為每人每月1290元。事實無人撫養兒童參照孤兒基本生活保障標準執行。

新標準于2024年7月份執行。

四、政策咨詢聯系人和聯系方式

解讀機關：宣城市民政局

聯系人：宣城市民政局社會救助科

聯系方式：0563-3024138