宣城市人民政府辦公室 關于印發宣城（上海）科創中心運營工作方案和宣城（上海）科創中心入駐管理辦法（試行）的通知

宣城市人民政府辦公室

關于印發宣城（上海）科創中心運營工作

方案和宣城（上海）科創中心入駐

管理辦法（試行）的通知

宣政辦秘〔2022〕51號

各縣、市、區人民政府，市直有關單位：

現將《宣城（上海）科創中心運營工作方案》和《宣城（上海）科創中心入駐管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

                             宣城市人民政府辦公室

                             2022年7月14日     

（此件公開發布）

宣城（上海）科創中心運營工作方案

為深入貫徹長三角一體化發展國家戰略，搶抓長三角G60科創走廊建設發展機遇，高質量推進宣城（上海）科創中心（以下簡稱“科創中心”）運營工作，特制定本方案。

一、功能定位

積極踐行“研發在滬、轉化在宣”跨區域創新協同發展模式，依托上海高端人才和高?？蒲性核蹆瀯?，發揮宣城產業特色鮮明和要素緊密聯系優勢，充分吸引長三角創新資源流動和高端產業轉移，將科創中心打造成異地研發中心、產業導入中心、人才集聚中心和技術交流中心，為促進宣城高質量發展提供強有力的科技支撐。

二、發展目標

聚焦宣城“2+8”特色產業規劃，高質量推進科創中心建設運營。一是“走出去”，引導宣城市龍頭企業、骨干企業在科創中心設立異地研發中心；二是“引進來”，高質量推進“雙招雙引”，吸引優質項目、高層次人才團隊入駐科創中心；三是“用得好”，利用上海高校和科研院所優勢資源，為宣城中小企業提供在滬產學研活動平臺。

2022年，科創中心建成運營，構建完善的運營服務體系，力爭完成年度運營目標；至2023年，確?？苿撝行娜腭v項目20個以上；至2025年，建成高水平研發中心5-10家，引進高層次人才團隊10-20個，引進高層次人才300人以上，組織開展滬宣兩地技術交流活動10場以上。

三、重點舉措

（一）加強異地研發。支持宣城市龍頭企業、骨干企業在科創中心建立異地研發中心，借助上海高校和科研院所眾多、高層次人才富集的優勢，廣泛開展人才招引、項目研發和技術合作等活動，提升企業科技創新能力，促進企業創新發展。

（二）突出“雙招雙引”。以科創中心為載體，圍繞宣城市“2+8”特色產業規劃，聚焦產業鏈及上下游配套企業，高質量推進“雙招雙引”工作。以宛陵科創城及各縣市區經開區（科技園）為平臺，承接落地產業化項目，提供土地、廠房、金融等要素支持，實現“雙城”聯動、市縣聯動，保障項目落地，促進科技成果高效轉化。

（三）促進技術交流。利用上海高校和科研院所優勢資源，圍繞我市中小企業需求，營造滬宣兩地一體化科技創新氛圍，搭建科技創新服務平臺。定期在科創中心組織開展技術交流活動，促進中小企業開展跨區域產學研合作，合力攻克技術難題。

四、運營方式

（一）堅持市場化運營。遵循市場規律，加強政府統籌協調，引導企業積極參與，著力提升科創中心運營管理的市場化和專業化水平。實行租金“一年一付、先繳后獎”制度，鼓勵企業以租賃方式入駐科創中心。市國控集團落實管理公司負責科創中心大樓物業管理，收取入駐項目租金；市財政負責做好租金獎勵資金保障。

（二）堅持科技賦能定位。突出科技創新引領，提高入駐項目質量。根據不同項目類型，分類設置準入條件，滿足差異化需求。遵循“優勝劣汰”原則，建立合理考核機制，進行動態管理。對考核合格的項目，給予租金獎勵等政策支持；對考核不合格的項目，及時予以清退。

（三）堅持統籌管理。根據科創中心功能定位，科學劃定科創中心大樓功能區域。對各類入駐項目，實施“分區入駐，統籌管理”。宣城本地項目、“雙招雙引”項目分別入駐“異地研發區域”和“雙招雙引區域”，宣城中小企業在“技術交流區域”開展產學研合作、協同攻關等活動。

五、運營架構

按照“政府主導+國資管理+市場化運營”的運營模式，加強政府統籌協調，完善組織管理架構，建立健全議事協調機制。

（一）成立科創中心領導小組。市政府分管副市長為組長，市政府聯系副秘書長、市科技局局長、市招商合作中心主任、宣城經開區管委會副主任為副組長，市委組織部、市發改委、市經信局、市財政局（市國資委）、市人社局、市稅務局、市國控集團等單位相關負責同志為成員（領導小組人員名單見附件），負責審定科創中心運營方案、管理辦法和獎扶政策等，對重大事項進行決策。領導小組下設辦公室，負責入駐項目審定、考核及政策兌現等工作，并根據需要組織相關單位開展具體工作。

（二）組建科創中心“雙招雙引”工作組。由市招商合作中心牽頭組建科創中心“雙招雙引”工作組，實施駐上海招商機構與市政府駐滬聯絡處一體化，入駐科創中心辦公。高質量推進“雙招雙引”工作，負責宣傳推廣、招商推介和項目考察洽談等；負責新招引入駐項目受理和初審；負責科創中心運營管理等工作。

（三）明確入駐項目簽約主體。市國控集團負責落實管理公司與入駐項目簽訂入駐協議書，約定入駐場地、物業管理、場地租金、物業費和水電費用等。各類入駐項目須簽訂入駐協議書。

（四）組建宣城代辦中心。由宣城經開區管委會牽頭，組建宣城經開區代辦中心，負責“雙招雙引”項目的注冊、落地、繳稅等代辦工作，并為落地項目協調解決土地、廠房、金融等要素需求；落戶在其他縣市區的項目，由屬地職能部門負責代辦相關工作。

六、管理辦法

為規范和加強科創中心入駐管理，由市科技局牽頭制定《宣城（上海）科創中心入駐管理辦法（試行）》，對科創中心入駐條件、入駐流程、扶持政策、租賃管理、運營管理、物業管理、退出機制等事項進行規定。

七、考核機制

領導小組辦公室制定入駐項目考核細則，對入駐項目進行考核。運用考核機制對入駐項目進行動態管理，適時調整，并根據考核結果兌現租金獎勵。

附件：宣城（上海）科創中心領導小組人員名單

附件

宣城（上海）科創中心領導小組人員名單

組  長：董紅明   市政府副市長

副組長：武兆晟   市政府副秘書長

        張明星   市科技局局長

        陳  軍   市招商合作中心主任

        王  軍   宣城經開區管委會副主任

成  員：李亞非   市委組織部副部長

        王  煒   市發改委總工程師

        師衛勝   市科技局副局長

        楊  勇   市經信局副局長

        楊慶文   市財政局（市國資委）副局長（副主任）

        楊云子   市人社局副局長

        鮑百安   市招商合作中心副主任

        李德明   宣城經開區管委會科創中心主任

        楊志亮   市稅務局副局長

        張平梓   市國控集團副總經理

領導小組下設辦公室，張明星同志兼任辦公室主任，王軍同志、師衛勝同志、鮑百安同志兼任辦公室副主任。

宣城（上海）科創中心入駐管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規范和加強宣城（上海）科創中心（以下簡稱“科創中心”）入駐管理，加快推進科創中心高質量發展，特制定本辦法。

第二條  科創中心的管理遵循公開、公正、公平的原則，為入駐科創中心的各類企業、團隊、科研機構和平臺提供服務，創造有利于科技研發、創新創業的優良環境。

第三條  本辦法適用于所有入駐科創中心的企業、團隊、科研機構和平臺。

第二章  入駐條件

第四條  宣城本地企業入駐科創中心，原則上應符合宣城市“2+8”特色產業規劃，并滿足以下條件之一：

（一）國家高新技術企業或行業龍頭企業；

（二）建有省級以上創新平臺；

（三）承擔過省級以上科技項目；

（四）上年度在宣城的研發經費投入不低于1000萬元。

第五條  新招引企業、團隊入駐科創中心，原則上應符合宣城市“2+8”特色產業規劃，并同時滿足以下條件：

（一）須在宣城市注冊公司；

（二）入駐科創中心后，成果轉化、知識產權、產業化等原則上在宣城落地；

（三）須擁有自主知識產權且無權屬糾紛，技術處于國際先進或國內領先水平，市場前景好，有望形成具有較大規模和較強競爭能力的戰略新興產業或高新技術產業項目。

第六條  高等學校、科研院所等科研機構和平臺入駐科創中心，應同時滿足以下條件：

（一）具有承擔研發任務的實力，有穩定的科研人才隊伍；

（二）與宣城企業開展產學研合作，圍繞企業關鍵共性技術需求開展研究，研發成果原則上在宣城轉化和產業化。

重點企業、團隊、科研機構和平臺可采用“一事一議”方式，由宣城（上海）科創中心領導小組（以下簡稱“領導小組”）進行研究決定。

第三章  扶持政策

第七條  租金獎勵。租金按市場價繳納，實行“一年一付，先繳后獎”制度。依據考核結果兌現租金獎勵?？己税凑瞻俜种圃u定，考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級（說明：90分以上為優秀,80-90（不含）分為良好,60-80（不含）分為合格,60（不含）分以下為不合格）。考核優秀的項目，給予當年繳納租金100%獎勵；考核良好的項目，給予當年繳納租金80%獎勵；考核合格的項目，給予當年繳納租金60%獎勵；考核不合格的以及被終止退出的項目，不給予獎勵。

第八條  入駐單位引進的人才，同等享受宣城市《關于進一步加快人才集聚推動重點產業高質量發展的八條措施》等相關人才政策。符合條件的高層次科技人才團隊，按規定給予300萬元至2000萬元債權投入或股權投資，用于科創團隊創新創業。

第九條  入駐項目優先申請科技部長三角G60科創走廊成果轉化基金、安徽省科技成果轉化引導基金宣城市子基金等基金支持。

第十條  入駐項目可按規定享受宣城市科技創新券補助。

第十一條  入駐單位可免費使用科創中心會議室、培訓室、黨建中心等會議場所。

第十二條  領導小組成員單位抽調專人組建專業團隊，為入駐項目在工商注冊、稅務申報、銀行開戶等方面提供協助；落地項目可在政策咨詢、項目申報、工商注冊、融資推介、產學研合作等方面享受一站式服務。

第四章  入駐流程

第十三條  申請

（一）擬入駐單位需提交《入駐申請表》、項目計劃書、營業執照、資質證書、知識產權證明、技術合作協議等相關材料。

（二）宣城本地企業向市科技局提交申請材料；新招引項目向宣城（上海）科創中心“雙招雙引”工作組（以下簡稱“‘雙招雙引’工作組”）提交申請材料；科研機構和平臺向市科技局提交申請材料。

第十四條  初審

市科技局、“雙招雙引”工作組做好申請材料留存和登記，并對項目進行初審。

第十五條  評審

宣城（上海）科創中心領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）組織相關單位對通過初審的項目進行評審。重大項目提交領導小組研究決定。

第十六條  工商注冊

新招引準予入駐項目，必須在宣城市注冊公司。

第十七條  簽訂入駐協議書

通過評審的項目，由領導小組辦公室向宣城宛陵城市開發運營有限公司（市國控集團下屬公司，以下簡稱“宛陵公司”）下發項目入駐通知單。宛陵公司與準予入駐單位簽訂入駐協議書，約定入駐場地及租金、物業管理、水電費用收取等；協助“雙招雙引”工作組為入駐項目辦理入駐手續。

第五章  租賃管理

第十八條  入駐單位按照“一年一付、先繳后獎”的方式繳納租金。宛陵公司負責收取租金，市財政負責做好租金獎勵資金保障。

第十九條  租賃期滿是否續租，入駐單位需在租用期滿三個月前書面告知“雙招雙引”工作組并完善相關手續。

第二十條  入駐項目應當符合以下管理要求：

（一）必須符合國家產業政策，滿足規劃、安全、環保、消防、衛生防疫等要求，嚴格執行環評制度。

（二）必須符合上海臨港松江科技園區入駐要求。

（三）因項目研發需要對租賃場地進行裝飾裝修、內部空間調整等，須事先提交方案報“雙招雙引”工作組備案，經領導小組辦公室審批同意后方可實施，否則“雙招雙引”工作組有權制止，由此造成的損失由入駐單位自行承擔。

第六章  運營管理

第二十一條  領導小組辦公室負責事項：

（一）制定科創中心入駐管理辦法，制定入駐項目考核細則，牽頭開展項目準入評審、項目考核及政策兌現等工作。

（二）圍繞宣城中小企業需求，搭建滬宣兩地一體化科技創新服務平臺，定期開展產學研合作、技術需求對接、主題沙龍、科技論壇等活動。

第二十二條  “雙招雙引”工作組負責事項：

負責“雙招雙引”工作。組織實施開展各類招商活動，包括招商宣傳推介，項目考察洽談等，積極引進優質項目和高層次人才團隊。

（二）負責日常運營管理。負責來訪參觀人員的接待接洽，會務組織安排等；為入駐單位提供日常咨詢及服務；負責入駐項目安全監管工作；每季度、年度向領導小組辦公室報告運營管理情況，協助開展入駐項目考核工作，并定期接受領導小組辦公室考評。

（三）負責品牌塑造與媒體運營。擬定科創中心宣傳計劃并組織實施；策劃制作科創中心宣傳品，包括宣傳折頁、宣傳視頻等；負責注冊科創中心微信公眾號、官網或其他自媒體平臺，并進行運營維護；負責發布招商政策、企業發展動態、創新創業活動等信息。

第二十三條  宛陵公司負責事項：

日常物業管理。負責科創中心物業管理，負責樓宇和內部區域設施維護維修；承擔公共區域用水、用電、物業管理等費用；負責科創中心物業安全管理工作，定期進行安全檢查。

（二）入駐項目租賃管理。負責收取入駐單位水電、房租、物業、公共能耗等費用，為入駐項目提供物業服務。

第二十四條  入駐單位及其執業人員應嚴格遵守國家法律法規和本辦法，自覺遵守物業管理相關規定和入駐協議約定，按時繳納承租區域租金、用水用電、物業管理等費用。

第七章  退出機制

第二十五條  入駐單位出現下列情形之一的，經領導小組辦公室研究決定后，按照相關法律法規，由“雙招雙引”工作組書面通知入駐單位，辦理相關退出手續：

（一）欠繳、少繳租金及其他費用的，宛陵公司在書面通知入駐單位繳納欠款1個月以上仍未支付欠款的；

（二）承租區域交付之日起3個月內未按期運營的；

（三）考核不合格且限期整改仍未完成的；

（四）停止運營時間達半年以上的；

（五）不遵守國家法律法規，利用承租區域進行非法活動的；

（六）不按環保要求進行建設，存在污染隱患，限期不改正的；

（七）不按有關安全規定進行建設，存在安全隱患，限期不改正的；

（八）違反有關規定私自轉讓、出租，限期不改正的；

（九）其他情節嚴重的情形。

第二十六條  申請退出科創中心程序如下：

（一）入駐單位應當結清繳納相關費用后，向“雙招雙引”工作組提出申請及提供相關材料。

（二）獲批退出的項目，入駐單位應當在1個月內完成設備、人員、現場等清理工作。“雙招雙引”工作組派人進行現場驗收后，履行交接手續。

第八章  附  則

第二十七條  本辦法有關內容在執行過程中，與國家和地方性法律法規不一致的，執行國家和地方性法律法規。若遇超出本辦法之外的其他事項，報領導小組研究決定。

第二十八條  本辦法中各項獎補資金，除明確由市財政承擔外，按有關規定由受益財政承擔。本辦法發布后，如國家和地方出臺新的規定，按國家和地方規定執行。

第二十九條  本辦法自印發之日起施行，有效期3年，施行過程中具體問題由市科技局負責解釋。