宣城市推進政務服務“免證辦”工作實施方案

市直有關單位，各縣（市、區）數據資源局；

現將《宣城市推進政務服務“免證辦”工作實施方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

宣城市數據資源管理局 

2023年4月20日

宣城市推進政務服務“免證辦”工作

實施方案

根據國家、省關于加快推進政務服務標準化規范化便利化及擴大電子證照應用領域等文件要求，通過數據共享、在線核驗等方式，實現政務服務“免證辦”，提升企業和群眾的獲得感，結合我市實際，制定該實施方案。

一、總體要求

深入貫徹國家、省級深化“放管服”改革、優化營商環境有關要求，落實市委、市政府關于“數字宣城”建設的決策部署，充分運用“互聯網+政務服務”思維，以電子證照推廣應用為重點，持續推進政務服務領域“兩個免于提交”，凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。

二、基本原則

   （一）免證便民。將電子證照應用與推進政務服務便利化、標準化、規范化有機結合，通過系統對接、數據共享，發揮電子證照對于減材料、減跑動次數的作用，讓數據多跑路，群眾少跑腿，最大程度便企利民。

   （二）應用為先。涉及市及以下制發證照的，要全量制發電子證照，與實體證照同步發放，各部門證照數據互聯互通、共享互認，實現電子證照的制證、用證、核證，以電子證照取代實體證照，實現政務服務“免證辦”。

   （三）分步推進。圍繞與企業、群眾生產生活最密切的高頻政務服務事項，確定首批政務服務“免證辦”事項清單，先易后難、以點帶面推進政務服務“免證辦”，形成高效有序的工作局面。

    三、實施步驟

   （一）梳理場景事項清單。向縣市區、市直單位征集“免證辦”場景事項，通過梳理事項辦理流程、業務主管部門、業務辦理系統、所需證照及證照制發部門等，從系統對接、證照調用、保障措施等多角度分析事項“免證辦”的可行性，確定首批10個政務服務“免證辦”事項清單。（4月下旬完成）

   （二）推進業務系統對接。試點事項辦理的業務系統對接政務服務網和市級電子證照平臺，通過改造業務系統，使自建系統具備電子證照調用能力。暫不具備條件對接政務服務網和市級電子證照平臺的系統，借助政務服務網辦理事項，使用政務服務網的電子證照調用、核驗能力。（5月底完成）

   （三）試運行“免證辦”。啟動試運行，線上辦理事項，系統直接調用電子證照，無需上傳證照；線下辦理事項，各級政務大廳辦事窗口通過掃碼墩掃描電子證照核驗碼，無需使用實體證照。通過證照調用、部門核驗、告知承諾等方式，實現辦事人“免證辦”。認真總結試運行過程中的經驗并優化完善。（6月底完成）

   （四）發布事項清單。通過多種渠道向社會發布首批政務服務“免證辦”事項清單，對于清單內的事項，辦事企業、群眾出示有效電子證照的，不得要求再提供紙質證照或復印件。利用線上、線下各類新聞媒體加大宣傳力度，并在各級政務服務大廳進行公示公告。（7月底完成）

   （五）持續拓展政務服務“免證辦”應用。加快推進各業務系統與政務服務網等系統的對接，推動電子證照、電子材料的互通互認和安全管理，健全免于提交工作運營機制，不斷擴大“免證辦”事項覆蓋領域。2023年底前，發布第二批政務服務“免證辦”事項，2024年底前，按成熟一批推出一批的原則，持續擴大“免證辦”事項范圍。2025年底，全面推行政務服務領域“免證辦”。（持續推進）

    四、保障措施

   （一）壓實工作責任。政務服務“免證辦”工作是落實為民辦實事、為企優環境的重要舉措，各地各部門要高度重視，壓實主體責任，狠抓工作落實，確保取得實效。

   （二）強化統籌協調。政務服務“免證辦”事項涉及多個部門，需要各部門互相配合，協同推進，市數據資源管理局牽頭建立協調調度工作機制，及時有效解決“免證辦”推進過程中遇到的問題。

   （三）加大宣傳推廣。通過公眾號、網站、政務服務大廳辦事指引等渠道向社會公布政務服務“免證辦”事項清單。多層次、全方位宣傳推廣，提高群眾知曉度，提升政務服務質量和效率。

   （四）嚴格考核評價。市數據資源局會同相關部門加強對政務服務“免證辦”工作的跟蹤督促，對在“免證辦”事項辦理中、電子證照使用中等出現的問題，積極與部門溝通解決，不定期開展核查，年底納入考核指標，助力政務服務“免證辦”工作推深做實。