安徽省商務廳關于加強新冠肺炎疫情科學防控推進企業復工復產的通知

為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控重要指示批示和重要講話精神，認真落實省委、省政府決策部署，在扎實做好全省疫情防控市場保供的同時，有序推進商務企業復工復產，著力促消費、穩外貿、穩外資、穩外經，堅決打贏防控疫情阻擊戰，努力實現全年商務經濟目標任務，現就有關事項通知如下：
　　一、有序推進復工復產
　　1、組織商貿企業有序復工復產。支持大型連鎖超市、農產品批發市場等生活必需品供應企業持續開門營業，推動“米袋子”、“菜籃子”等便民服務網點加快恢復營業，支持生活保供類電商快遞和外賣平臺企業正常運行，推動商貿物流企業以及為制造業提供物流服務的企業盡快復工復產。按照國務院關于分區分級做好疫情防控工作的要求，積極有序組織批發、零售、生活服務業等企業復工復產。其中，低風險地區要全面復工復產，中風險地區要根據疫情防控實際，合理安排復工復產。
　　2、推動外貿企業抓緊復工復產。引導外貿企業增強戰勝疫情、穩定外貿的預期和信心，確保聯系不中斷、洽談不停頓、客戶不丟失，著力穩客戶、穩訂單、穩貨源、穩市場，搶抓疫情后國際需求反彈機遇。在做好疫情防控的基礎上，幫助和協調解決外貿企業在復工、招工、融資、通關、物流等方面的困難和問題。
　　3、支持外資企業加快復工復產。幫助外資企業做好復工前各項準備工作，指導企業做好內部防控，及時協調解決企業在防疫物資、關鍵原輔料、重要生產設備及零部件運輸等方面遇到的困難，做好內外資同等對待、一視同仁，穩定外資企業信心。切實關心在華外籍員工及家屬的生活，幫助做好防護工作。
　　4、落實政策扶持促進復工復產。切實抓好《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發<關于加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作統籌推進經濟社會發展各項任務的意見>的通知》、《安徽省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》等政策措施的宣傳貫徹，指導和幫助企業用足用好財稅、金融、用工、穩崗等各類幫扶紓困政策，最大限度減少疫情影響。加快兌現2019年省、市商務促進政策，及早出臺和落實2020年商務促進政策。
　　二、積極有效擴消費
　　1、持續保障生活必需品供應。積極發揮農產品批發市場、大型連鎖超市等流通骨干網絡作用，加強產銷銜接、貨源組織、物流配送和網點服務，提高網點補貨補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，持續保障蔬菜、肉蛋奶等市場供應，穩定市場預期。對本次應對疫情過程中持續經營且貢獻突出的大型農產品批發市場、連鎖商超、連鎖餐飲企業、藥品流通企業等市場保供企業，專門給予一定資金支持。
　　2、加快釋放新興消費潛力。積極創新消費模式和供給模式，充分發揮大中型電商企業籌措物資、對接產銷的作用，支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級，創新電商營銷模式，拓展個性化服務，發展網訂到家、網訂店取、“無接觸配送”等模式，推動線上線下融合發展，促進消費擴容提質。
　　3、擴大汽車家電等實物消費。落實新能源汽車創新發展和推廣應用、全面取消二手車限制遷入政策，有序推進老舊汽車報廢更新，對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策。對全省性汽車流通線上線下重點促銷活動予以支持。鼓勵有條件的地方出臺促進汽車消費的支持政策。引導家電生產、銷售企業開展形式多樣的家電以舊換新促銷活動，鼓勵有條件的地區對消費者購買綠色智能家電給予政策支持。
　　4、推進流通體系建設。大力培育限上企業，鼓勵重點限上商貿企業做大做強。對新認定的“省級特色街區”和列入商務部步行街改造提升試點的街區，給予政策資金支持。圍繞打造“一刻鐘便民生活服務圈”，加快品牌連鎖店（含便利店）發展，鼓勵有條件的地方將品牌連鎖店納入地方固定資產投資補助范圍。積極爭取中央資金并統籌省級政策，進一步加強農產品流通設施建設改造。加快農村電商提質增效，推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式。
　　三、多措并舉穩外貿
　　1、加大市場開拓力度。鼓勵企業積極采取延展、交展、替展、網展等模式減少參展損失，保住市場份額。落實我省2020年境外展支持政策，對省級重點支持展給予展位費和人員費80%以內的補貼，對外貿企業疫情期間不能正常參加省級重點支持的境外展會并已實際發生展位費用支出的，納入政策支持范圍。對我省企業參加2020年中國華東進出口商品交易會展位費予以全額補貼。對疫情防控期間，省內外貿企業和跨境電商企業落實省疫情防控指揮部要求進口防疫用醫療防護物資的，給予進口額15%以內的獎勵，單個企業20萬元以內。
　　2、降低外貿經營風險。落實小微出口企業基本風險統保政策，進一步擴大出口信用保險覆蓋面和承保規模，出口企業應保盡保。將出口企業出運前保險納入省級外貿政策支持范圍，降低企業因疫情影響出口出運受阻帶來的貿易損失。
　　3、加快發展跨境電商。引導企業利用跨境電商平臺創新國際市場開拓方式，鼓勵企業參加跨境電商平臺重大促銷活動，指導企業用足用好跨境電商零售進口監管、零售出口增值稅“無票免稅”及所得稅應納稅所得額核定增收等政策，支持企業擴大跨境電商零售出口等業務規模。大力推動跨境電商國際物流發展，支持跨境電商企業建設和租賃使用海外倉。
　　4、提升口岸通關便利。落實國家關于對進口和捐贈疫情防控物資實行快速通關“零延時”和減免相關稅費政策等措施，進一步壓縮整體通關時間、降低進出口環節合規成本，提高通關效率。加快中國（安徽）國際貿易“單一窗口”建設，完成主要業務申報覆蓋率達100%，實現“一個平臺、一次提交、一鍵辦結”。對獲批建設、驗收啟用并實現進口實績的我省進境指定口岸建設企業給予一次性100萬元獎勵補貼。
　　5、優化提升服務貿易。大力發展知識密集型服務貿易，對服務外包、技術出口、國家及省級文化出口等重點服務貿易企業，符合條件的，單個企業給予50萬元以內的獎勵。鼓勵支持服務貿易基地建設。在疫情解除之前，允許服務外包企業在“服務外包及軟件出口信息管理應用”系統申報時，可暫不提供書面合同，采用網絡傳輸合同掃描件，待疫情解除后進行補報
　　6、強化貿易救濟服務。積極為企業提供及時有效的法律咨詢服務，包括疫情期間主要國家的貿易救濟調查和技術性貿易壁壘應對、有關國家貿易限制措施應對、國際衛生條例解讀等。會同相關部門和行業協會為企業訂單履約過程中就疫情適用國際商事不可抗力條款出具相關證明材料。
　　四、優化環境穩外資
　　1、服務推進外資項目。緊盯跟進在談項目，加強對接洽談，積極促成投資合作，鼓勵通過在線簽約或郵寄文本等方式加快簽約進程。靠前服務簽約項目，各市要提前謀劃準備簽約項目的用地、用工、能耗、水電、資金等生產要素，為項目落地建設提供保障。扎實推進世界制造業大會重大簽約項目。及時跟進在建項目，詳細了解項目復工情況，全力協調解決項目建設中的困難問題，推動項目盡早竣工投產。對重大外資項目，要“一企一策”給予支持，“點對點”服務保障。對引進的先進制造業項目以及新設重大外資企業項目，給予150萬元以內獎勵；引進的研發中心和總部項目，分別給予150萬元以內和200萬元以內獎勵。
　　2、精準幫扶外資企業。依托“外企之家”服務制度，對全省100家重點外資企業實行“一對一”聯系服務，及時了解企業疫情期間面臨的困難和訴求，會同相關部門采取精準幫扶措施。加強疫情對外資企業經營生產的影響研判，支持各市依法依規出臺各項幫扶政策。實施好外商投資法及配套法規，加快推動出臺我省關于進一步做好利用外資工作的實施意見，妥善處理外資企業投訴，維護企業合法權益，優化外資營商環境。
　　3、創新優化招商方式。發揮互聯網平臺優勢，推廣不見面招商，充分運用網絡、電郵、視頻等現代化手段方式，開展線上投資環境推介及項目對接洽談活動。聚焦重點產業、重點領域，盡快謀劃和篩選一批重點外資推介項目，通過網站、微信、境內外機構和商協會等多種渠道對外宣傳發布。加大對線上醫療、線上教育、線上辦公等線上服務領域的招商引資力度。整合各類招商資源，加強與境外各類商協會等中介組織合作，積極開展委托招商、以商招商等投資促進工作。
　　4、精心籌備2020世界制造業大會。深入學習貫徹習近平總書記重要賀信精神，按照省委、省政府部署要求，充分考慮疫情發展及影響情況，調整完善總體方案，加快推進客商邀請、項目準備、活動籌劃等重點工作，持續打造具有國際影響力的全球制造業盛會。
　　五、強化幫扶穩外經
　　1、突出重點企業幫扶。建立重點外經企業聯系制度，加強跟蹤聯系，及時了解企業困難和訴求，積極幫助企業排憂解難，支持企業加強“一帶一路”投資合作，加快推進重點項目建設，發揮支撐帶動作用。
　　2、加強應急政務服務。本著急事急辦、高效服務的原則，優化政府審批審核流程，積極做好對外投資和承包工程項目備案工作，推動項目盡快實施落地。推行網上政務，及時共享疫情應對經驗做法和工作舉措，提高應急服務效率。加強與貿促、信保等部門的溝通銜接，協助企業及時獲取不可抗力證明文件，做好免責、索賠應對工作，最大程度降低企業損失。
　　3、支持拓展境外市場。支持企業參加我廳組織的境外投資合作對接活動和專業展會，給予展位費和人員費80%以內的補貼。對企業在境外投資從事實體經濟活動，按實際投資額給予3%以內的補助。按照對外承包工程合同額，對企業拓展對外承包工程市場的前期費用給予2‰以內的補助。對符合條件的企業從境內銀行取得用于境外項目建設及運營的貸款利息，給予30%以內的貼息。