宣城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《宣城市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障

工作實(shí)施辦法》的通知

宣政辦〔2013〕11號(hào)

 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

      《宣城市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                            宣城市人民政府辦公室    

                              2013年3月13日       

  （此件公開發(fā)布）

宣城市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)

保障工作實(shí)施辦法

第一章  總  則

      第一條 為切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和安徽省人民政府《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（皖政〔2005〕63號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

      第二條 建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，堅(jiān)持政府、用地單位、被征地農(nóng)民個(gè)人等共同承擔(dān)的原則；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

      第三條 本辦法適用于宣州區(qū)人民政府管理范圍和宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理范圍。

      第四條 屬宣州區(qū)人民政府管理范圍的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，由宣州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理范圍的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，由宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章  就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象

      第五條 被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象為:經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后，人均耕地面積不足0.3畝、被征地時(shí)年滿16周歲且與村、組有土地承包關(guān)系的農(nóng)業(yè)人口。

      第六條 下列人員不作為本辦法規(guī)定的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象：

      （一）在校學(xué)生及現(xiàn)役軍人；

      （二）已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員；

      （三）在被征地時(shí)雖與村、組有土地承包關(guān)系，但身為機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式職工（含退休、退職等）的人員；

      （四）其他不符合條件的人員。

第三章  就業(yè)培訓(xùn)

      第七條 將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，通過(guò)積極開發(fā)公益性崗位等多種渠道創(chuàng)造條件安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。

      第八條 將未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。有計(jì)劃有步驟地組織被征地農(nóng)民參加就業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。本人自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得合格證的，給予就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；初次申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；有創(chuàng)業(yè)意愿的，可申請(qǐng)參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并享受相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民更加充分地就業(yè)。

第四章  社會(huì)保障

      第九條 被征地農(nóng)民符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)條件的，均可參保。對(duì)于生活困難的被征地農(nóng)民，符合最低生活保障條件的，應(yīng)將其納入保障范圍。

      第十條 用地單位按6000元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶管理，用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老金及參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的支付，資金不足時(shí)財(cái)政給予補(bǔ)助。

      第十一條 被征地農(nóng)民保障對(duì)象可選擇參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

      （一）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

      個(gè)人繳費(fèi)12000元，繳入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶。

      （二）待遇標(biāo)準(zhǔn)

      1.養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月240元，先從個(gè)人繳費(fèi)中支付。

      2.男年滿60周歲、女年滿55周歲，從到齡次月起享受養(yǎng)老金。

      3.征地時(shí)已超過(guò)規(guī)定年齡（男60周歲、女55周歲）的，從征地協(xié)議簽訂生效的次月起享受養(yǎng)老金。

      （三）辦理時(shí)限

      被征地農(nóng)民須在被確認(rèn)為保障對(duì)象六個(gè)月內(nèi)辦理繳費(fèi)手續(xù)，逾期不予辦理。

      第十二條 鼓勵(lì)被征地農(nóng)民保障對(duì)象參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

      （一）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

      被征地農(nóng)民保障對(duì)象可按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)繳費(fèi)年限，政府給予每人每年400元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼額不超過(guò)6000元。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶中支付。

      （二）待遇標(biāo)準(zhǔn)

      1.符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老金。

      2.已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)待遇的，不再享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

      第十三條 已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，后又選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民保障對(duì)象，其個(gè)人繳費(fèi)余額一次性劃入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，沖抵其個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民保障對(duì)象，死亡時(shí)個(gè)人繳費(fèi)有余額的，個(gè)人繳費(fèi)余額一次性支付給法定繼承人。

      第十四條 宣城市人民政府《關(guān)于調(diào)整宣城市城市近期建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收有關(guān)政策的通知》（宣政〔2012〕66號(hào)）文件實(shí)施后，對(duì)新被征地農(nóng)民保障對(duì)象不再發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)，若參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，分別按本辦法第十一條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。

      第十五條 宣城市人民政府《關(guān)于調(diào)整宣城市城市近期建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收有關(guān)政策的通知》（宣政〔2012〕66號(hào)）文件實(shí)施前被征地農(nóng)民保障對(duì)象的養(yǎng)老保障按下列規(guī)定辦理：

      （一）對(duì)經(jīng)宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定征地時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)70%已劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶的被征地農(nóng)民保障對(duì)象：可視同已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，從符合條件的次月起享受每月240元養(yǎng)老金；若選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府給予每人每年800元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼額不超過(guò)12000元。

      （二）2009年12月31日前土地補(bǔ)償費(fèi)70%未劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶的被征地農(nóng)民保障對(duì)象：可在本辦法實(shí)施后的六個(gè)月內(nèi)繳費(fèi)12000元參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，逾期不予辦理。本辦法實(shí)施前已到齡領(lǐng)取養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)的保障對(duì)象從繳費(fèi)后的次月起享受每月240元養(yǎng)老金（同時(shí)停發(fā)每月120元養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)）；未到齡的保障對(duì)象從繳費(fèi)后符合條件的次月起享受每月240元養(yǎng)老金；不繳費(fèi)的，從符合條件的次月起享受每月120元養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)。

      也可按照本辦法第十二條規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

      第十六條 相關(guān)要求

      （一）被征地農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)，村（居）民小組同意并上報(bào)村（居）委會(huì)通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處公示核定，經(jīng)縣級(jí)以上公安、國(guó)土資源、財(cái)政、人社等相關(guān)部門審核后確定被征地農(nóng)民保障對(duì)象。

      （二）被征地農(nóng)民保障對(duì)象辦理參保手續(xù)后經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》或《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。

人社部門根據(jù)參保人繳費(fèi)情況按月向財(cái)政部門申報(bào)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，財(cái)政部門自人社部門申報(bào)之日起十五日內(nèi)將資金劃撥到賬，人社部門將政府繳費(fèi)補(bǔ)貼資金支付給本人。

      （三）宣州區(qū)人民政府和宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)每年對(duì)參保對(duì)象基本情況進(jìn)行年審。

      第十七條 部門職責(zé)

      （一）人社部門作為被征地農(nóng)民社會(huì)保障的行政主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的綜合管理。

      （二）公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)為符合條件的被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，對(duì)被征地農(nóng)民戶籍、出生年月、生存狀況進(jìn)行確認(rèn)。

      （三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金及政府繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、劃撥、存儲(chǔ)、監(jiān)管。

      （四）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民征用土地情況及征地面積、人數(shù)的審核及用地單位統(tǒng)籌費(fèi)用的收繳、劃轉(zhuǎn)。

      （五）民政部門負(fù)責(zé)及時(shí)將符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民納入保障范圍，并及時(shí)向人社部門提供最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整信息和人口死亡信息。

第五章  附  則

      第十八條 宣州區(qū)人民政府及宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)市政府備案，其他縣市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作可參照本辦法執(zhí)行。

      第十九條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

      第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。宣城市人民政府《宣城市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）》（宣政〔2006〕118號(hào)）文件同時(shí)廢止。今后國(guó)家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。